文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(纤纤玉手什么意思打一生肖，纤纤玉手什么意思解一生肖tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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