文/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)<非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么/p>

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么>——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础非练实不食的练实是什么意思，练实指的是什么设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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