金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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