文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规郑业成是否已婚 郑业成是几线演员(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级郑业成是否已婚 郑业成是几线演员一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不郑业成是否已婚 郑业成是几线演员(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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