文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎn谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义g)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(z谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义hàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全谋女郎都有谁 谋女郎是褒义还是贬义(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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