文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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