文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储中考体育多少分满分2023，中考体育多少分及格(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(li中考体育多少分满分2023，中考体育多少分及格áo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(中考体育多少分满分2023，中考体育多少分及格shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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