文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(350开头的身份证是哪里的de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期350开头的身份证是哪里的(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，350开头的身份证是哪里的培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 350开头的身份证是哪里的