金融界5月(yuè)17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装条件(jià至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号n)的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合(hé)农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制(zhì)修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池(chí)质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安(ān)全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装使(shǐ)用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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