金融(róng)界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社(shè)区(qū)充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运(yùn)营企业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区(qū)充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展mbb是什么公司，mbb是什么意思缩写(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展农村地区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及(jí)接地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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