文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。湖南电大几本，湖南长沙电大是几本trong>

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　湖南电大几本，湖南长沙电大是几本第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(w湖南电大几本，湖南长沙电大是几本ěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心