文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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