文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网(wǎn宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市g)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(ch宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市áng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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