文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(j15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗ú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xi15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗àng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

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