文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全(quán身份证号码倒数第二位是奇数是男性还是女性，身份证号码倒数第二位是奇数的是男性还是女性)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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