金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)手机灯可以当美甲灯吗，下载一个紫光灯手电筒，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客(kè)运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展农村手机灯可以当美甲灯吗，下载一个紫光灯手电筒(cūn)地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽(qì)车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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