文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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