文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好不负年华的意思是什么呢，不负春光不负年华的意思开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:不负年华的意思是什么呢，不负春光不负年华的意思g>

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)