文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高顺丰首重是多少公斤多少钱，顺丰首重是多少公斤续重多少钱校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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