文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yì勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善ng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(z勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善hì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气不勤耕不辍 精业笃行什么意思，精业笃行 臻于至善足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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