文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(甘为人梯的意思是什么意思，甘为人梯出处wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng甘为人梯的意思是什么意思，甘为人梯出处)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心

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