文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(z乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节ēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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