时报观察丨地方财政金融携手“打样” 有力推进设备更新改造

北京市日前公布了重点领域设备购置与(yǔ)更新改造的贷款贴(tiē)息方案，符合(hé)条件的项目将获2.5个百分点贴息(xī)，期限两年。根据当前商业银行中长期贷款利(lì)率测算，贴息期内，获支持(chí)项目融资成本可下(xià)降超(chāo)六成(chéng)。早前，江苏省也明确了制造业相关设备购(gòu)置(zhì)与更新改造项目的财政(zhèng)贴息安排：省级财(cái)政给(gěi)1个百分点的贴息，鼓励市县(xiàn)两级(jí)再给予1个百分点的贴息。

推动大规模设备更新改造是今(jīn)年宏观经济的重要政策安排，在各项配套保(bǎo)障措施中，“资(zī)金从何而来(lái)”既是行动关键(jiàn)也是市场关切。江苏和北京的率先“打样”，为后续各省(shěng)份的政策推进提供了参照。

事实上，“财政(zhèng)贴息+金融支持”协调发(fā)力，是当前宏(hóng)观政策工具箱(xiāng)里推动释放投资需求的常(cháng)见“组合(hé)拳”。

例如，2022年(nián)9月7日召开的国(guó)务(wù)院常务会议就曾确定专项(xiàng)再贷款(kuǎn)与财政贴息配套支持部(bù)分领域设(shè)备更新改造，扩市场需求(qiú)、增(zēng)发展后劲(jìn)。彼时人民银行设立的专项再贷款额度在2000亿元以(yǐ)上，中(zhōng)央财政为(wèi)贷款主体贴息2.5%。受此带(dài)动，2022年1月～12月，制造业投(tóu)资同比增长(zhǎng)9.1%，增速比全部固定资产投资高4.0个百分点。

一(yī)方面，金融(róng)业近年来持续提升(shēng)服务实体经(jīng)济质效(xiào)，加(jiā)大(dà)对制造业等重点领域的支持力度。人民银行(xíng)最新数据显示，截至3月末，金融机构高技术制造业贷款、普惠小微贷(dài)款、涉农贷款和民营经(jīng)济贷款(kuǎn)同比增速分别(bié)为27.3%、20.3%、13.5%和10.7%，均明显高于全部贷款增速。金融(róng)监管总局、工信部、国家发改委(wěi)日前还联合(hé)发文，要求围绕产(chǎn)业链(liàn)供应(yīng)链(liàn)安全稳定(dìng)、产业科技创新发展、产业结构优化升级、工业智能化和绿色化发展等重点任务，持续(xù)加大金融(róng)支持(chí)力度。

另一方面，财政发(fā)挥关键杠杆(gān)作用，将撬动更多资金投入。山东省去年底曾公布过一组测算数据：每年投入财政资金约180亿元，可(kě)吸引撬动金融资源约5000亿元(yuán)。因此，财政、金融政策的同(tóng)向协调发力越来越成为宏观调控中的重要手段。

财政部最(zuì)新(xīn)撰文谈及深(shēn)化金融供(gōng)给侧结构性改革时，就将“强化(huà)财政与金融政策的协调配(pèi)合”作为要点之一。原因在于，财政是国家治理的基础和(hé)重要(yào)支柱，在实施宏观调控、推(tuī)进金融(róng)治理、深化金融改革、维护金(jīn)融(róng)稳定中发挥着重要作用。协同配合的财政金融政策是提升金融供给质量的强(qiáng)大动力。