4月29日(rì)，证监会上市司相关(guān)负责人在参加中关村(cūn)论坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛时表示，证监会将持续(xù)评估《上市公司可(kě)持续发展(zhǎn)报告指引》（下称《指引》）的适(shì)应性(xìng)，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发(fā)展报告。同时，上市公司不能借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提(tí)供不准(zhǔn)确的(de)信息误导(dǎo)投资者，证监会将不断(duàn)提升(shēng)监管(guǎn)能力，持续加强监 管。

证监会上市司相关负责人指出，资本市场始终高度重视引导上市公司 提高(gāo)在环境、社会责任和公司治(zhì)理方面的表现，要求(qiú)上市公司在年报中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告，家数再创新高；3000余家(jiā)公(gōng)司披露了为(wèi)减少碳排放所采取(qǔ)的措施(shī)和(hé)效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导(dǎo)沪(hù)深北交易所制定《指引》，对前期(qī)可持(chí)续信息披露(lù)要求的进一步升级与“集成”，系统性规范了上(shàng)市公司可持续发展报(bào)告的披露，开启了我国(guó)可持续发(fā)展领域的新阶段。证监(jiān)会上市(shì)司相关(guān)负责人表示，《指引》总体借鉴四要素披露框架(jià)，即(jí)“治理”“战略”“影响、风险(xiǎn)和机遇管(guǎn)理”“指标与目标(biāo)”，并(bìng)明确(què)具备(bèi)财务重要性的(de)议题需按照四要素框架进行披露，推动上市公(gōng)司以更好(hǎo)的(de)内(nèi)部治理、具体(tǐ)行动带动高质量信息披露(lù)。同时(shí)，将国际(jì)共识度较高的应对(duì)气候变化议题，作
为《指引》中的优先项，主要披露(lù)要求与国(guó)际各类规则基本(běn)保持一致，实现较(jiào)好的兼容与(yǔ)联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设
置充分考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司(sī)治理三个方面明确了(le)21个具体议题(tí)，包(bāo)括治理污染(rǎn)、控制(zhì)温室气体排放(fàng)、乡村全面振兴、及时支付中小企业款项(xiàng)等问题。《指引》还(hái)对重要指数(shù)成份股公司以(yǐ)及境内外同时上市的公司，设置(zhì)了强制披(pī)露(lù)要求，对于其他上市公司(sī)，则鼓励和支持其(qí)自愿披露，但同时要求(qiú)，自(zì)愿披露必(bì)须遵守《指引》的规定(dìng)，以规(guī)范(fàn)信息(xī)披露秩序(xù)，增强可比性(xìng)。 

证监(jiān)会上市司(sī)相关负责人指出，要更(gèng)好推动ESG的发展(zhǎn)，三(sān)点至关(guān)重(zhòng)要：‍

一是在(zài)凝聚共识中推动发展。由于ESG披(pī)露涉及面广，且难度不断提升，各方面的认识也(yě)在逐步(bù)深(shēn)化，市场上对(duì)于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须披露范围三碳排放(fàng)，仅具有影响重要(yào)性的议题是(shì)否适(shì)用四要素披露框架，价值链影响的边界和(hé)核算等等。这(zhè)些后(hòu)续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进一(yī)步凝聚共识。证监会也(yě)将持续评(píng)估《指引》的适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研(yán)究(jiū)推动更多公司
披露可持续发展报(bào)告。

二是在加强规范(fàn)中推动(dòng)发展。《指引》是上市公司(sī)可持续信(xìn)息(xī)披露的“考纲”，不 是课外阅读材料。既然是(shì)“考纲”，那就必然要接受“监(jiān)考”，防止作弊、“漂(piāo)绿”。对于多数上市公司(sī)而言，可持续发展报告(gào)并不(bù)是强制披露的，但(dàn)不代表 可以随(suí)意披露。公(gōng)司
不能将公告(gào)作(zuò)为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外(wài)衣(yī)”过度(dù)包装，提供不准(zhǔn)确的信息误导投资者。前期，已(yǐ)有不少案例因环境信息披露不真实(shí)不准确被证监会处罚或采取监管措施，证监(jiān)会将不断提升监管能力，持续加强监管。

三是(shì)在健全生态中推动发展。ESG的(de)发展(zhǎn)是一项系统工程，既需(xū)要信息披露(lù)，也需要后(hòu)端的(de)鉴证、评级、投资等共同配(pèi)合(hé)，形(xíng)成正向(xiàng)激励，让做得好的公司(sī)吸引到更多中长(zhǎng)期资金，降低(dī)融资成本。资本市(shì)场是ESG发展的重要平台 ，证监会将会同相关部门，共同加强对上(shàng)市公司的培训；同时，推动ESG信息的外部(bù)审验和(hé)鉴证，持续提升上市公司(sī)ESG数据的准确性和披露(lù)质量；支持信用评(píng)级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品(pǐn)，以更健全的ESG生(shēng)态体系促进良性(xìng)循环。

证监(jiān)会上市司相关负责人表示，ESG是引导上市公司增强绿(lǜ)色低碳发展意识、支
持(chí)美丽中国(guó)建设的重要抓手(shǒu)，也是防范尾部投资风险、提升投资者中长期回报的有效工具。在绿色低碳发展取得卓越(yuè)成绩的优(yōu)质上市公司(sī)，也应当通过(guò)更完善的信息披(pī)露展现中国企(qǐ)业为应对气候(hòu)变化、绿色低(dī)碳转型(xíng)所作出的巨大贡献(xiàn)。  

责编：罗晓霞

校对：高源

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