证监会：坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国证监会党委理论学习(xí)中心组

习近平总书记高度重视金(jīn)融工作，先后作出一系(xì)列重要论述。在这次(cì)中央金融工作会(huì)议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展(zhǎn)专题研讨班上，习近平总书记系统(tǒng)阐述了(le)中国特色(sè)金(jīn)融发展之路(lù)的基(jī)本要义和中(zhōng)国特色现代金融体系的主要内涵，把我们党对金融工(gōng)作本质规律和发展道(dào)路的认识提升到了新(xīn)高度，是做好(hǎo)新时代新征程金融工作的根(gēn)本遵循和行动指南。中(zhōng)国证(zhèng)监会党委把认(rèn)真学习领会中央金(jīn)融工作会议和习近(jìn)平总(zǒng)书记关于(yú)资本市场重要指示批示精神作为当前首要的政治任(rèn)务，坚持学思用贯通、知(zhī)信行统一，以资本市场强(qiáng)监管防风险促(cù)高质量发(fā)展的实际行动，坚定拥护“两个确立(lì)”、坚决(jué)做到“两个维护”。

坚持在市场化(huà)法治化轨(guǐ)道上推进金(jīn)融创新发(fā)展(zhǎn)，是中国(guó)特色金融发展(zhǎn)之路“八个(gè)坚持”的重要内容。资本市场(chǎng)的市场属性(xìng)极(jí)强，规范要求极高，这要求(qiú)我们在做好资本市场监管工(gōng)作时，进一步深化对(duì)资(zī)本市(shì)场发展一般规律和中国国情市情的认识，在实践中(zhōng)继续(xù)探索(suǒ)完善，走好中(zhōng)国特色金融(róng)发展(zhǎn)之路。

一、坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进(jìn)金融创新发展是加快建(jiàn)设金融强国的必(bì)然要求(qiú)

金融是创新活跃的行业，金融创新能力是(shì)金融强国的重要软实(shí)力。以现代商业银行、现代资本市场、现代投资体系为特征的金融创(chuàng)新活动，为各国现代化(huà)提供了重要支持。党的十八大以来，以习近平同(tóng)志为核心的党中央持续推进我(wǒ)国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，取(qǔ)得了一系列重大成果，有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成(chéng)小康社会、实现第一个(gè)百年奋斗目标作出了重要贡献。在党中央的坚强领导下，我国资本市场改革开放持续(xù)深(shēn)化，法治体系不断健(jiàn)全生活需要诚实，投融资功(gōng)能逐步增强，市场生态进一步优化。这其中的一(yī)条宝贵经验就是(shì)，坚持在市场(chǎng)化法(fǎ)治化轨道上推进金融(róng)创新发展。

也要看到，在资本逐利性的驱(qū)动下，金融创新具有两面性，如果缺乏必要的规(guī)范，任由其无序发(fā)展，可能引发(fā)风险、造成乱象，影响经济社会发展。近年来，一些不法分子搞伪创新、乱创新，甚至借金融创新(xīn)之名、行违法犯罪之实，酿成巨大风险。金融活，经济活；金融稳，经济稳。推进金融高质量发展，必须深(shēn)刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化(huà)法治化，科学处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本(běn)市场金融创新始终沿着更(gèng)好服务实体经(jīng)济需要和人民群众利益的方向前进。

二、在市场(chǎng)化法治化轨道上(shàng)推进金融创新发展的关键是处理好政府和市场的关系

习(xí)近平总(zǒng)书记强调：“金融的安(ān)全靠(kào)制度、活(huó)力在市场、秩序靠(kào)法治。”中国证监会(huì)党委深刻认识到，推(tuī)进金融创新发展必须充分发挥市(shì)场在资源配置(zhì)中的决(jué)定性(xìng)作用，更好发挥(huī)政府作(zuò)用(yòng)，完善法治，加强监管，深(shēn)化改革，充分调动市场各(gè)方积极性主(zhǔ)动性，进一步激(jī)发创新活力，为经济社会高质量发展提供更加优质的金融服务。

一是不断完善金融法律和市场规则体系(xì)。金融交易涉及复杂多样的权利义务关系，具有信息不对称特征，对(duì)信用的要求非常(cháng)高，必须有健全的监管制度。资本市场涉及(jí)面广、利益主体(tǐ)多元，必须尊重规律，尊重规则，着力推进基础制度建设，逐步构建起符合我国发展阶段(duàn)要求的资本市场法律制度体系(xì)。

二是持(chí)续提升金融治理(lǐ)效能和监管有效性。法律的生命力和权威在于实施。金(jīn)融创新更新(xīn)迭代快，并具有(yǒu)明显(xiǎn)的顺周期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管，及时消除空白和(hé)盲(máng)区。资本(běn)市场是生活需要诚实各类风(fēng)险的交汇(huì)口、泄(xiè)洪(hóng)区，要坚持“两强(qiáng)两严”，依法从严加强监(jiān)管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵等(děng)违法违规行为，维(wéi)护市场“三(sān)公”秩序，切实保障(zhàng)资本(běn)市场平(píng)稳健康运行。

三是深化金融(róng)供给(gěi)侧结构性改革(gé)。当前，制约我国金融高质量(liàng)发(fā)展还存在一(yī)些卡点(diǎn)堵点，包括服务实体经济质效不高，融资结构不(bù)合理，支持科技创新、绿(lǜ)色转型、中小微企业不够充分(fēn)有力等。这些问题在资本市场也有不(bù)同程度的表现，必须用好改革(gé)这个(gè)关键一招，着力破除相关(guān)体制机制性障碍，进一(yī)步(bù)完善多层次资本市场体系，推动股债期协同发展，不断提升资本市场服务高质量发展质效。

三、坚持(chí)市场(chǎng)化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展

中国证监会党(dǎng)委将始终(zhōng)坚持以习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想为指(zhǐ)导，全(quán)面贯彻党(dǎng)的二十大(dà)和中央金融工作(zuò)会议精神，深入落实国(guó)务院印发的《关于(yú)加强监管防范风险推动资本市场高质量发(fā)展的(de)若干意(yì)见》，抓紧(jǐn)完善配套制(zhì)度规则，推(tuī)动资本(běn)市场“1+N”政(zhèng)策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期。证监会将(jiāng)紧紧围绕加快建设安全、规(guī)范、透明、开放、有(yǒu)活力、有韧性的资本市场这(zhè)一总目(mù)标，重点做好以(yǐ)下工作。

增强制(zhì)度(dù)包容性适应性(xìng)，服务新质生产力(lì)发展。习近平总书记对加(jiā)快发展新质生产力多次作出重要部署。资本市场在分担创新(xīn)风险(xiǎn)、促进创新资(zī)本(běn)形成、优化创新资源配置(zhì)等方面具有(yǒu)天然优势，服务新质生产力发展大有可为(wèi)。要促进更好发挥资本(běn)市场功能(néng)，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持(chí)市场化法治化改(gǎi)革方向(xiàng)，推动股票发(fā)行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争(zhēng)力，有效(xiào)支撑科技创新，提升对新产业新业态新技术的包容(róng)性。

依法(fǎ)全面加强监管，更(gèng)加有效(xiào)保护投资者合法权益。坚持资本(běn)市(shì)场监管的政治性、人民性，坚守监管主责主业，全面强化机(jī)构监管、行为监管、功能(néng)监(jiān)管、穿透式监管(guǎn)和持续(xù)监管，不断提升(shēng)监管针对性有效性。落实好监管要“长牙(yá)带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规行为，强化监(jiān)管震慑，净化市场生态。坚持(chí)看不清管不住则(zé)不展(zhǎn)业，加(jiā)快构建从入口、持续监管(guǎn)到出口，再到机构监管、交易监管的全方位立体(tǐ)化(huà)资(zī)本市场监管体(tǐ)系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配(pèi)的(de)监管能力建设。

健(jiàn)全资本市场风(fēng)险预(yù)防预警处(chù)置问责制度体系。金融既有管理和分(fēn)散风(fēng)险的(de)功能(néng)，又自带风险基因，防控风险是金融(róng)工作的永恒主题。要坚(jiān)持系统思维(wéi)、底线思维、极限思维，统筹好发展与安全、开放与安全，坚持用市场化法治化手段防范化解风险，进一(yī)步完善(shàn)资本市场(chǎng)基础(chǔ)制度，切实(shí)增强资本市场内在稳(wěn)定性(xìng)。强化对资本市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资本(běn)市场金融(róng)创新活动的(de)风险评估和反馈改进机制。健全(quán)资本市场风险问责追责机制，压实风险防控责任。

加强资本市场法治建设。法治兴则市场兴，法治强则监管强。要更好发挥法(fǎ)治在资本市场高质量发展中(zhōng)的(de)固根本(běn)、稳预期、利长远作用。加快推(tuī)动(dòng)制定修(xiū)订证券(quàn)投资基(jī)金法、上(shàng)市(shì)公司监管条(tiáo)例、公司债券监(jiān)管(guǎn)条例、不动产投资信托基金管理(lǐ)条例等法律法规，大幅提升证券违法(fǎ)违规(guī)成本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特(tè)别代表人诉讼制(zhì)度适用力度，为各(gè)类主体提供公平有(yǒu)序的市(shì)场环(huán)境，以高(gāo)质量法治保障(zhàng)促进资本市场创新发展。

校对：廖胜超

未经允许不得转载：绿茶通用站群生活需要诚实