刚刚，证监会发声！

证监会上(shàng)市司有(yǒu)关负责人4月29日在2024中关村论(lùn)坛(tán)年会“ESG协同创新助力美丽中(zhōng)国建设”平行(xíng)论(lùn)坛上表示，《上市公司可持续(xù)发展报告指引(yǐn)》积极借鉴国际有益(yì)经验，充分结合国情体现特色，坚持稳步推进，推动(dòng)实践(jiàn)先行，开启了我国可持续发展领域(yù)的新阶段。证监(jiān)会(huì)将不断推进上市公司可持续(xù)信息披露制度建设，会同各方一(yī)道，为经济社会高(gāo)质量发(fā)展和美丽中国建设，作出更大贡献(xiàn)。

4月(yuè)12日(rì)，国务院印发新“国九(jiǔ)条”，提出健全上市公司可持续(xù)信息披露制度(dù)。为落实党中央(yāng)国务院决策部(bù)署生活趣事作文600，证(zhèng)监会在多年制度建设和上市公司披(pī)露实践基(jī)础上，指导沪深北交易(yì)所(suǒ)制定《上市公司可持续发展(zhǎn)报告指引》，于4月12日正式对(duì)外发布。

要点概览：

充分结合国情体现特色

证(zhèng)监会(huì)上市司有关负责人(rén)介绍，在制定(dìng)《指引》的过(guò)程中，证监会(huì)主要遵循四条原则。

一是积极(jí)借鉴国际(jì)有益经验(yàn)。《指引》总(zǒng)体借鉴四要素披露框(kuāng)架，即(jí)“治理”“战略”“影响、风险(xiǎn)和(hé)机遇管理”“指标(biāo)与目标”，并(bìng)明确具备财务重要性的议题需(xū)按照四要素框架进行披露，推动上市公(gōng)司以更好的内部治理、具体行动带动高质量信息披露。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议题，作(zuò)为《指引》中(zhōng)的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现较好的(de)兼容与联通。

二是充分结合国情体现特色。《指(zhǐ)引》议题设置充分考虑现(xiàn)阶段发展重点(diǎn)关切，在环境、社会、公司治理三个方面(miàn)明确(què)了21个具体议题(tí)。例如，环境污染物与温室气体排放高度同根、同(tóng)源、同过程，我国生态文明建设同时面临着应对治理污染(rǎn)、控制温室气体排放的双重挑战。《指(zhǐ)引》设置了污染物排放(fàng)议题，与国(guó)家的减(jiǎn)污降碳一体谋划、协同推进的部(bù)署相适应。还(hái)比如(rú)，针对当前市(shì)场普遍关注的乡(xiāng)村(cūn)振兴、及时支付中小企业款项(xiàng)等普惠金(jīn)融问题，《指引》也都作出(chū)了专门规定。

三(sān)是坚持稳步推进。“对于重要(yào)指数成分股公司以及境内外同时上(shàng)市(shì)的公司，这些(xiē)企业基(jī)础好、能力强(qiáng)，已经有86%的(de)公司披露了可持续发(fā)展报告或社会责任报告。同时，如果(guǒ)这些(xiē)公司不能充分披露可持续发展的(de)重大风险，则未来有可(kě)能会对资本(běn)市(shì)场产生影响(xiǎng)。因此《指引》对这(zhè)些(xiē)公司设置了强制披(pī)露要求，以起到引领示范(fàn)作用。”上述负责人介绍，对于其他上市公司，则鼓励和支持其自(zì)愿披露，但(dàn)同(tóng)时要求，自愿披露必(bì)须(xū)遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩序，增强可比性。在披露(lù)具体内(nèi)容方面，《指引》充分结合国内上市公司能力建设实际，就披露难度较高的中长期财务影响、范围三温(wēn)室气体排放量等不作强制披露要求。

四是推(tuī)动实践先行。《指引》旨(zhǐ)在推动生活趣事作文600公司聚焦具体行(xíng)动，而不是仅停留在披露层面。《指引》关注公(gōng)司治理相关内容，督促公司从治理和战略高度(dù)关注可持续发展的重要风险和机遇，自上而下全盘谋划、做好(hǎo)应(yīng)对。科技创新是实现可持(chí)续发展的必由之路，《指引(yǐn)》专门设置相关的(de)议题(tí)，引导公司发挥科技创新主(zhǔ)体地位，以更多的创新创造增强企业核心竞(jìng)争力、推动可持(chí)续发(fā)展。

研究推动更多(duō)公司披露可持(chí)续发展报告

谈及如何更好(hǎo)推动ESG的发(fā)展，上述负责人表示，要在凝聚(jù)共识中推动发展，在(zài)加强规(guī)范中推动发展，在健全生态(tài)中推动发展。

一是在凝聚(jù)共(gòng)识中推动发展。本(běn)次《指引》制定过(guò)程中，上市公司、专家学者、投资和中介机构(gòu)等(děng)广泛参与，公开征求意见阶段共反馈(kuì)80余份400多条意见建议。证监(jiān)会组织力量逐条研究，认真吸收采纳，最终修改(gǎi)近400处(chù)内容，不少意见建议得(dé)以采纳，充(chōng)分体现了群(qún)策群力(lì)、凝聚共(gòng)识的要求。尽(jǐn)管如(rú)此，由于ESG披露涉及面广，且难度不断提升，各方面的认(rèn)识也在逐步深化，市场(chǎng)上对于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须(xū)披露范围三碳(tàn)排(pái)放，仅具有影响(xiǎng)重要性的议题是(shì)否适用四要素披露框架，价值链影响的边界和核(hé)算等等(děng)。这些后续还需要持续研究，在实践中加(jiā)强探(tàn)索(suǒ)，并进一步凝聚共识。证监会也将持续评估《指(zhǐ)引》的(de)适应性，结合(hé)实际情况进一步完(wán)善规则，研(yán)究推(tuī)动更多公司披露可持续发展报告(gào)。

二是在加强规范中(zhōng)推动发展。《指(zhǐ)引(yǐn)》是上市公司可持续信息(xī)披露(lù)的“考纲”，不是(shì)课(kè)外(wài)阅读材料(liào)。既然是“考纲”，那(nà)就必然要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。对于多(duō)数上(shàng)市公司而言，可持续发展报告(gào)并不是(shì)强制披露(lù)的，但不代表可以随意披露。公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的(de)手段，借由(yóu)ESG的“外衣”过度包装(zhuāng)，提供不准确的信息(xī)误导投资者。前期，已有不少案例因环(huán)境信息披(pī)露不真(生活趣事作文600zhēn)实不准确被(bèi)证监会处罚或采取监管措施，证监会将(jiāng)不断提升监(jiān)管能力，持续加强监管。

三是在健全生态中推动发展。资本市场(chǎng)是ESG发展(zhǎn)的重要平(píng)台，证监会将会同相关(guān)部门(mén)，共同加强对(duì)上市公司的培训；同时，推(tuī)动ESG信息的外部(bù)审验和鉴证(zhèng)，持续提升上(shàng)市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评(píng)级机(jī)构持续建立健全绿色企业(yè)、绿色债券(quàn)评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，以更(gèng)健全的ESG生态体系促进良性循环。

“证监会(huì)将不断推进(jìn)上市公(gōng)司可持续信息披露制度建设，会同各方一道，为经济社会高质量发展(zhǎn)和美丽中国建设，作出更大贡献。”该(gāi)负责人说。

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