国家外汇管理局：坚持统筹金融开放和安全——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家外(wài)汇(huì)管理局党组理论学被恒邦股份独董督促履行承诺！江西铜业收行政监管措施习中心(xīn)组

习近平总书记多次 就金融开放和安全作出重要(yào)指示，指明了中国特色金融发展之路的(de)前进方向，为做好新时代金融工作、建设金融强国提供了根本遵循和行(xíng)动指南 。2023年10月底召开的中央金融工作(zuò)会议 高度概括坚定不移走中国特色金(jīn)融发(fā)展之路的“八个(gè)坚持”，其中一条就是“坚持统筹金融(róng)开放和安全”。要深入
学习贯彻习近平总书记关于金融工作(zuò)的重要论述精神(shén)，加快(kuài)建设中国特色(sè)现代金融体系，促进高质(zhì)量发展和高水平安全良性互动(dòng)。

一、金(jīn)融开放是建设金融强国的必(bì)然要求

纵(zòng)观历(lì)史(shǐ)上和当(dāng)今(jīn)的金融强(qiáng)国(guó)，都具有(yǒu)高(gāo)度开放的特(tè)征。要着力推进金融高水(shuǐ)平开放，坚持“引进来”和“走出(chū)去”并(bìng)重，稳步扩大金融领域制度型开放。

金融高水(shuǐ)平对外开放的重点是制度型开放。党的二十大(dà)报告(gào)提出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。制(zhì)度型开放具有(yǒu)丰(fēng)富和深刻的内涵(hán)。一(yī)是(shì)不断完善金(jīn)融(róng)市 场制度规(guī)则(zé)，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性。二是(shì)推(tuī)动规(guī)制更加
科学合理和透明高效，推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。三是促进管理体系和管理能力现代化。打造国际一流的营(yíng)商环境，全面(miàn)实施市场准入负(fù)面清单制度，清理废除妨碍公(gōng)平竞争的各种规定和做法。四是对标高标准国际(jì)经贸规则
，进一步提(tí)高在国际经贸规则标准制定中的话语(yǔ)权和影 响力。

金融高水平对外(wài)开放是深化金融供给侧结构性改革和实现金(jīn)融高质量发展的关键。高(gāo)水平开放可以促进形(xíng)成市场化、法
治化、国际化一(yī)流营商环境，激发各类经营主体活力，通过竞争(zhēng)机制促进金融业(yè)发展，提高我国金融资(zī)源配置效率和能力，进一步(bù)提(tí)升人民群众对金融服务的获得(dé)感、幸福感、安全感，为以中国式现代化全面推进(jìn)强(qiáng)国(guó)建设、民族复兴(xīng)伟(wěi)业作出新的更大贡献。党的十八(bā)大(dà)以(yǐ)来，我国主动有序(xù)推(tuī)进金融业开放，持续拓展金(jīn)融开放的广(guǎng)度(dù)和(hé)深度，助(zhù)力加快形成更大范围、更宽领域、更(gèng)深层次的全面开放新格局，有力支持了(le)经济高质量发展。

二、金(jīn)融安(ān)全是建设金融(róng)强国的重要保障

习近平总书记指出，在推进金(jīn)融业开放的同时，要(yào)维(wéi)护好国家金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平(píng)稳健康发展的重要基础。维(wéi)护 金(jīn)融安全，是关系我国经济社会发展全(quán)局的一件带有战略(lüè)性、根本性的大事。要以总体国家安全(quán)观为指导(dǎo)，既重视外部(bù)安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平(píng)安中国，对外求和平、求(qiú)合作、求共赢、建设和谐世界。

牢牢守住不发生系统性金(jīn)融风险的底(dǐ)线。习近平总书记强调，维护金融安全，要坚(jiān)持(chí)底线思维。金融安全不是没(méi)有金融风险，而是金融体系可以有效管理风险，使风险处于可(kě)管控、可化解的(de)状态，不发生系统性金融风险。系统性金(jīn)融风险具有极大的破坏(huài)性，直接(jiē)威(wēi)胁国家经济(jì)安(ān)全。2008年(nián)，源自美国次贷危机的国际金融(róng)危机重(zhòng)创了全球经济，给多国民众(zhòng)带来了灾难性影响，此后各主(zhǔ)要经济(jì)体整体(tǐ)强化了对系统性(xìng)金融风险的管理能力，但系(xì)统性金融风险隐 患依然没有消(xiāo)弭。防范化解(jiě)金融风险，特别是防止发生系统性(xìng)金融风(fēng)险，是金融(róng)工作的根本性任务，也是金融工作(zuò)的(de)永恒主题。

守住开放条件(jiàn)下的金融(róng)安全底线。要积(jī)极主动防(fáng)范(fàn)外部对我国 的负面溢(yì)出(chū)效应。在经(jīng)济全球化深入 发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少(shǎo)。一些国家的(de)货币政策和财(cái)政政策(cè)调(diào)整形成的风险外溢效(xiào)应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。改革开放以(yǐ)来，我(wǒ)国成功抵御了1997年亚洲金融危机(jī)和2008年(nián)国际金融危机对我国经济的冲击，是全球大国中唯一没有发生金融(róng)危机的
经济体，充分证明了党中央具有在复杂多变的 局面下驾驭经济工(gōng)作的高超智慧和娴(xián)熟能力(lì)。要坚定不移走中国特色金融发展之路，以自(zì)身工(gōng)作的确定性应对形势变化的不确定性，全面(miàn)增(zēng)强金融风险防范能力。要处理(lǐ)好利用外资和安全
审查(chá)的(de)关系。在实践中(zhōng)完善(shàn)外资(zī)安全审查等机制，构筑第二道防线，强化基于国际监管标准的持续审慎监管，在控制和化 解风险上(shàng)掌握(wò)主动权。

三、平衡好金融开(kāi)放(fàng)与(yǔ)安全的关系

习近平(píng)总(zǒng)书记(jì)强调，越是开放越要重视安全，统筹好发展(zhǎn)和安全两(liǎng)件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力(lì)。面对国内外形势(shì)发生的新变化和实践提出的新要求，外(wài)汇管理部门要关注(zhù)风险(xiǎn)防(fáng)控能力与金融(róng)高水平(píng)开放进程的适配(pèi)与平衡，努力在开放和安被恒邦股份独董督促履行承诺！江西铜业收行政监管措施全两个维度(dù)上均有所改善。

以金融高水平(píng)开放促进金融安全(quán)。我国的高(gāo)水平开放是以(yǐ)进促稳的开放。通过开放可以(yǐ)增强金(jīn)融业竞争力，增强抵御风险的能力，还可以增加(jiā)人民币资(zī)产(chǎn)的国际属性，增强金融市场和外(wài)汇市场的深度(dù)和(hé)韧性(xìng)，通过提升(shēng)发展的(de)质量(liàng)效益来(lái)夯实安全的基(jī)础。要坚定不移推进金(jīn)融高(gāo)水平开放，以制(zhì)度型(xíng)开放为(wèi)重点，有(yǒu)序推进金融服务业开放，吸引(yǐn)更多外资金(jīn)融机构和长期资本来华(huá)展(zhǎn)业兴业。稳步(bù)推(tuī)进金融高水平对外开放(fàng)，着力(lì)提(tí)升资本项目开放的(de)质量。稳慎扎实推进人民币国际化，增强跨境人民币(bì)业务服务实体经济(jì)和推动高 质量(liàng)发展的能(néng)力(lì)。

以金融安(ān)全保障金融高水平开放(fàng)。金融(róng)开放必(bì)须(xū)牢牢守好安全底线，既要(yào)“放得开”又能“管得住”。要不断提升监管能(néng)力(lì)和开放(fàng)条件下的风险防范水(shuǐ)平，筑牢“防(fáng)波堤”。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，优化跨(kuà)境资本流(liú)动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，切实防范(fàn)国际经济金(jīn)融(róng)风险对我国的(de)外溢和冲击；强化外(wài)汇领域监管全覆盖，严(yán)厉打击外汇违(wéi)法违规活(huó)动，不断提升跨境资本流(liú)动管理的有效性，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

金融(róng)是国民经济的血脉，是国家核心竞争力(lì)的重要组成部分。做好新时代金融工作，必须着力推进金融高(gāo)水平开放，确
保国家金融和经济安全，推动学习贯彻习近平总书记关于金融工作重(zhòng)要论述精神走深走实。

校(xiào)对：廖胜超

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